到明朝时，“土司”政策，更是被运用到极致。
《明史·土司传》记载，明朝在二百八十年的统治时间内，先后设立——孟养宣慰司（今北克钦邦境内莫宁）、木邦宣慰司（今掸邦兴维）、大古剌宣慰司（今勃固）、底马撒宣慰司（今德林达依省）、底兀剌宣慰司（今孟密）、蛮莫安抚司（今克钦邦莫茂）、孟艮御夷府（今掸邦景栋），此七家土司，品秩为正二品武官衔，正四品宣慰职，负责地方军政两权。
你以为就这样？
明朝中后期，南疆边患不绝，明朝廷又开始分封“小土司”，一共九家。
分别是小古剌长官司、茶山长官司、底板长官司、盂伦长官司、八家塔长官司、里麻长官司、东倘长官司、促瓦长官司、散金长官司。
这九家小土司，品秩低一些，为正三品总兵衔，正五品同知职，辅助地方军政事务。
清朝几乎继承了明朝的做法，也承认当地土司的统治权，不过，他们为了拉拢明朝旧将，增加了两家小土司，一家是现如今的罗家，一家正是杨家。
从元朝开始，老缅的二十四个土司家族，中途或被覆灭，或远走他乡，到1942年，日军占领老缅后，在滚弄召集各地方土司、头人开会，一共去了十六家，再到六十年代老缅独立，缅北地区一共还存在十二家有着“土司历史传承”的家族。
这就是缅北十二土司的来源。
十二土司分别是：果敢的杨家、勃固的罗家、兴维的桑达拉家族、勐拱的孟家、孟密的敏丹家族、景栋的奎苏家族、杰沙的野佤家族、德宏的温家、木邦的盛伦家族、卑谬的吴家、莫宁的丹瑞家族、莫茂的登盛家族。
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