从西州到天唐府，从凤翔到关中，唐廷已经发展到瓶颈阶段，缺的就是人口。
李晔不管百姓愿不愿意，全部强制迁徙，沿途设立粥棚，又令邓、襄的辅军接应。
沿途最辛苦的就是宣教使们，一路宣传唐廷的种种优惠政策，安抚百姓情绪。
成为一个宣教使的难度，超过武贲。
武贲只需要上阵杀敌，有勇力就不难办到。
但宣教使除了武力，还要识文断字，战时持刃在前，激励士气，不战时，宣抚后方，忙碌奔波。
每一个宣教使听令于将领，不干涉军事，但编制上属于皇帝的直接下属，可直接向李晔本人上书。
这些人无一不是对李晔极度崇拜，对大唐无比忠诚之人。
李晔还特意把长安城中的嘉会、长寿二坊清理出来，专供他们的家眷居住，每逢过年佳节，还让皇室慰问。
其子嗣也是直接入武营培养。
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