独立团，作为机动兵力，置五营，兵力五千人。
剑兵团作为，西园八校尉之一，平贼校尉部的主力，兵力五千人，陈到主持日常事务。
南山城政务机构，分设九部：
吏部鲁肃，总领一切事务。
户部糜竺，掌财政，筹备兴汉钱庄。
工部马钧，掌基础设施建设。
刑部阎柔，掌律法制定与判罚。
兵部贾诩，掌后备兵员征召与训练。
教育部薛综，主管思想文化教育工作。
卫生部华佗，主管兴汉医疗卫生标准的实施。
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